南京公用发展股份有限公司：国有企业还是国有控股企业？
南京公用发展股份有限公司（以下简称“南京公用”）是一家在上海证券交易所上市的公司，主要从事城市基础设施建设、运营和管理等业务，是南京市重要的基础设施运营商之一。然而，很多人对南京公用的企业性质存在疑惑：南京公用是国有企业还是国有控股企业？
一、南京公用的企业性质
首先，我们需要明确一个概念：国有企业和国有控股企业的区别。国有企业是指国家独资或多数持股的企业，国有控股企业是指国家持股比例达到50%以上的企业。因此，国有控股企业仍然是私营企业，但受到国家持股比例较大的影响。
根据南京公用的股权结构，其最大股东为南京市国有资产经营有限公司，持股比例为35.21%。另有多家国有企业、上市公司和个人持有南京公用股份，但持股比例均不足5%。因此，南京公用是一家由国有企业和私人投资者共同持有的股份制公司，但并非国有控股企业。
二、南京公用的企业发展历程
南京公用的前身为南京市城市公用事业总公司，成立于1986年。1997年，南京市政府对南京公用实行了产权制度改革，将其转化为股份制企业。此后，南京公用经过多轮股份制改革和股权重组，先后在香港和上海证券交易所上市，成为一家具有国际影响力的城市基础设施运营商。
在发展过程中，南京公用始终秉持着“以人为本，服务社会”的理念，致力于推动城市基础设施建设和城市管理水平的提升。目前，南京公用已经成为了南京市供水、供气、供热、供电、污水处理、垃圾处理等领域的主要运营商，是南京市公用事业领域的龙头企业。
三、南京公用的未来发展方向
作为一家成熟的城市基础设施运营商，南京公用在未来的发展中将继续坚持“以人为本，服务社会”的理念，努力提升公用事业的服务质量和水平，推动城市建设和社会进步。
同时，南京公用还将借助科技创新的力量，大力推进智慧城市建设和数字化转型，并积极探索新能源、新材料、新技术等领域，为城市可持续发展和环保事业贡献力量。
综上所述，南京公用是一家由国有企业和私人投资者共同持有的股份制公司，不属于国有控股企业。南京公用在未来的发展中将继续秉承“以人为本，服务社会”的理念，推动城市基础设施建设和管理水平的提升，为城市发展做出更大的贡献。
